河北省节水型社会建设示范县（区）候选 承德市丰宁满族自治县

  2021年，承德市丰宁满族自治县围绕创建县域节水型社会达标建设工作，坚持“开源节流、防治并举、节约管理、发展并重”的工作思路，着力做好科学管水、生态养水、环境护水、行业节水、工程蓄水“五篇文章”，推进从供水管理向需水管理转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变“两个转变”，节水型社会达标建设工作进展顺利，节水护水人人参与的良好局面逐渐形成。

  制定详细的资金使用计划，并组织有关专家和技术人员多次实地调查、现场踏勘，因地制宜研究发展举措、制定工作规划、查找薄弱环节、统筹完善解决，聚焦主业、突出主责，展示节水型社会创建新作为。目前，县域节水型社会达标建设各项工作任务均已完成。

  严格用水定额管理。在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行各行业用水定额标准。经对照《用水定额》（DB13/T1161-2016）和行业用水标准，各项实际用水全部符合定额要求。

  实施计划用水管理。2021年全县应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位118户，实际下达计划用水118户，其中：纳入取水许可管理的非农取水户114户，公共供水管网覆盖范围城镇非居民用水大户4户。共下达计划用水指标1118.5488万立方米（包括地表水37.3405万立方米、地下水1081.2083万立方米）。

  加强用水计量建设。其中：农业用水计量方面，2020年农业灌溉用水总量为7840万立方米，地下水计量水量为1022.3932万立方米，地表水计量水量5950万立方米，总计量水量6972.3932万立方米，计量率为88.9%。工业用水计量方面，全县工业取水户共计61户，已全部安装计量设施；2020年工业用水计量水量680万方，工业计量设施安装率100%。

  完善水价管理机制。农业水价综合改革，2017—2018年，计划实施总面积7.475万亩，实际实施总面积7.475万亩，全部达成目标。城镇居民水价。2021年1月，县发展和改革局、县水务局联合印发《关于县城供水和污水处理价格调整及完善阶梯水价的通知》；按通知要求，自2021年1月1日起，在县城供水范围内实行居民生活用水阶梯水价。非居民水价。对年取水1万立方米以上公共供水非居民用水户下达年度用水计划，全方面实施非居民用水超计划超定额累进加价制度。水资源税征收。按期足额征缴水资源税，对超计划用水户严格执行超计划超定额累进加价制度。2020年共征收水资源税524万元。

  加强节水“三同时”管理。2020年全县新建、扩建、改建建设项目全部落实了节水“三同时”管理制度。

  完成节水载体建设规划。2021年共创建节水载体60个，其中：节水型公共机构40个，节水型企业5个，节水型居民小区15个。2017年以来累计完成节水型公共机构40个，建成比例95%；重点用水行业节水型企业5个，建成比例63%；节水型居民小区15个，建成比例30%。

  供水管网漏损控制。实施县城供水水表出户和配套管网改造及县城保障性住房配套供水管网工程等建设，逐步降低供水管网漏损率。2020年公共供水管网漏损率修订值为9.47%。

  生活节水器具推广。丰宁水务局委托北京德政公司，开展了公共场所、新建居民小区家庭节水器具使用情况抽查活动。根据调查报告，县城所有公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水生活器具，普及利用率达到100%。

  提高再生水利用率。建设了县城中水回用工程建设项目，将污水处理厂处理后的污水进行回用，大多数都用在鑫源钼矿工业用水、景观用水、消防、绿化用水。工程建设总投资2500万元，于2020年11月建成投入到正常的使用中，2021年1-6月全县城市市政污水处理总量为577. 4087万立方米，经处理后再次利用的水量为214.972万立方米,再生水利用率为37.2%。

  提升全社会节水意识。充分的利用各种新闻媒介，广泛开展节水宣传，普及水情和节水知识，进一步营造社会各界珍惜水、节约水、保护水的浓厚节水氛围。今年利用互联网问卷形式发放了12000份公共节水意识调查问卷，经统计，90%以上的调查对象有着非常明显的节水意识。

  实行节水激励政策。为鼓励和促进节约用水，丰宁满族自治县人民政府办公室制定出台《丰宁满族自治县节约用水奖励办法（试行）》，落实节水激励机制。

  大力发展高效节水灌溉。大力推广喷灌、微灌、管灌等高效节水灌溉技术，实施节水工程建设。截至2020年底，全县灌溉总面积47.68万亩，其中高效节水灌溉34.76万亩，全县高效节水灌溉率73%。

  采取“双向驱动”（即：自下而上热情参加和自上而下的督导落实）的方法，将群众参与节水自下而上的便捷性和自上而下的时效性，进行了有效结合。同时在组织领导、责任落实、机制建设、舆论宣传上下功夫，开源节流、把握规律，总结好节水型社会建设“新经验”、把好节水型社会建设“方向盘”。

  强化组织领导推动。为确保县域节水型社会达标建设工作的顺利进行,成立了由政府县长任组长，主管副县长任副组长，发改、财政、水务、住建等多个部门共同组成的创建工作领导小组，领导小组办公室设在县水务局，具体负责县域节水型社会达标建设工作。

  强化责任落实联动。为确保创建工作全面展开，县政府同各成员单位签订了目标责任书，明确目标任务，制定具体保障措施，切实抓好县域节水型社会达标建设的日常管理和长效运作，构建起了“政府主导、部门联动、公众参与、齐抓共管”的节水工作新局面，形成齐心协力抓创建的工作合力。

  强化机制建设拉动。一是编制实施方案。结合该县总体发展规划，从经济社会坏境协调发展方面出发，分析不一样的行业的用水效率和节水潜力。编制完成了《丰宁满族自治县2020年县域节水型社会达标建设工作实施方案》。二是完善节水管理制度。先后制定《丰宁满族自治县节约用水奖励办法（试行）》《丰宁满族自治县建设项目节水设施“三同时”细则》等多项规范性文件，全方面推进定额用水与计划用水管理、节水载体与计量设施建设，逐步建立节水型社会建设长效运行机制，为顺利开展各项工作打下了坚实基础。三是严格节水依法行政。建立完整节水行政执法责任制、执法巡查、执法监督等一系列水政执法制度，多次组织禁采封井、水平衡测试、节水器具改造、以及农贸市场、洗车、洗浴场所擅自取用浅层地下水行为查处等专项执法检查工作。从编制方案、晚上制度、依法行政方面建立起节水型社会创建的长效机制。

  强化舆论宣传发动。坚持把宣传教育作为节水型社会建设的基础性工程来抓,以“世界水日、“中国水周”专题宣传活动为契机,与县团委、教体局共同开展了“燕赵节水行、共筑青春梦”校园节水宣传活动，推选的绘画作品《滋养万物》获得了省级“优秀节水文创作品”二等奖、市级“绘画及手工组”一等奖。年内，共设置节水橱窗4处、制作宣传展板16块、悬挂横幅45条、散发传单15000份，并出动宣传车辆12两次，在县电视台播放滚动标语12条，营造全社会热情参加的浓厚氛围。年内，发放网络调查问卷（公共节水意识）12000份，90%以上的调查对象有着非常明显的节水意识，县域节水型社会达标建设活动入脑入心，形成共识。

  注重创新节水模式、突出民族特色、打造多级亮点，擦亮擦好节水型社会创建“崭新名片”。

  擦亮打造民族风情节水主题公园名片。充分的利用满族文化渊源，在原有县城水系——东湖公园基础上，完成了满韵龙湖节水主题公园建设，工程总投资2283万元，占地面积5.6万平方米，完成路面硬化1.6万平方米，建设水面面积0.8万平方米，绿化面积3.2万平方米，设置节水导视牌2块、宣传栏5块、节水草坪牌20块，在水天一色、绿草如茵、花海环绕、树灌相拥的美丽景色中，使休闲、健身和娱乐的县城居民感受到浓厚的节水氛围。通过各项宣传措施落实，达到了主题突出、风格独特、氛围浓厚、特色鲜明的宣传效果。

  擦亮创新节水模式开创节水典范名片。采取政企合作、民办公助的模式，投资2500万元（政府救助1000万元）建设鑫源钼矿及县城段水景观带用水等再生水利用设施。在污水处理厂排水口，临近下游位置新建供水水厂一处，铺设630*8mm防腐钢管供水管道5304米，478*8mm防腐钢管供水管道3588米。沿线共设置景观用水口三处、检修井九座、排水阀井三座、排水湿井九座，其中供水泵站建设面积98.1平方米,调蓄水池总容积2000立方米，为县城段橡胶坝补水、绿化用水、洒水除尘、消防用水以及鑫源矿业有限公司生产用水提供了水源保障。达到了年可节水200万立方米，使再生水利用率提高到37%， 开创丰宁节水新典范。

  擦亮设施改造服务搬迁群众节水名片。脱贫易地搬迁县城集中安置区人才家园社区位于丰宁经济开发区核心区南瓦窑村，共有安置楼房69栋、计3102户。该安置区配建了商业、人防、幼儿园等配套设置，总建筑面积27万平方米，2017年4月开工建设、2018年底完工、2019年全部搬迁入住，目前入户居住2753户，常住住户2000户以上，涉及全县20个乡镇、42个行政村、112个自然村。为提升县城移民迁建区脱贫人口的节水意识，选择县城脱贫搬迁集中安置人才家园小区为突破口，自入驻开始即建立了以物业公司经理为负责人，专业管理人员参与的节水组织，制定了节水管理制度，安装智能计量器具等节水设施，设置专人负责供水管路、器具的检查和维修管理工作。在小区内共配备绿地喷灌设备31套，通过节水改造，年节约绿化用水500立方米以上，在中心广场设置节水宣传橱窗6个、节水制度宣传牌11块、张贴节水宣传画300余张，有效地提高了小区脱贫群众的节水意识。自小区入住以来，从未发生违章用水行为，无跑冒滴漏现象，擦亮县城居民小区节水工作的崭新名片。

  建设节水型社会是新常态，面对新常态就要有新思路、新举措和新路径，按照“全国对标、全省争先、全市争一、全民赞誉”的总目标，激活节水型社会创建“一池水”。

  营造氛围转变观念。通过标语、板报、微信公益广告、设立咨询台、发放传单（画册）、大喇叭等形式，宣传县政府的有关节水型社会建设精神，宣扬节水型社会建设工作的重要性和必要性，使节水型社会建设家喻户晓、妇幼皆知。通过一系列宣传教育，把广大群众的思想观念统一到县政府的要求上来，把行为统一到节水型社会建设的要求上来；提高思想认识，转变思想观念，充分调动单位和居民的积极性和创造性，形成人人关心和支持节水型社会建设的良好氛围。同时，加大对各个单位（小区）、社区节水型社会建设活动的宣传报道，对涌现出的先进单位和个人要大张旗鼓地予以表彰奖励，对存在的问题要给予通报批评，再掀节水型社会建设活动的新高潮。

  排除阻力破解难题。刚柔并济，排除阻力。针对部分单位、居民小区认识上存在的思想误区，继续做深入细致的思想工作，动之以情，晓之以理，同时下达整改通知书，限期整改。多措并举，解决金钱上的压力。按照“谁受益、谁负责”“谁的区域谁负责”“谁的产权谁负责”的原则，由各单位自出资金完成节水型社会建设任务，同时，要加大和上级业务部门的沟通力度，争取上级更多的支持，确保建设资金足额到位。

  落实责任强化措施。节水型社会创建是一项系统工程，涉及面广，坚决做到统一指挥、统一协调、统一指导、统一处理，积极做好督导检查，把节水型社会建设安排到每个月、每个周、每一天，使这项工作持续有新的进展。